Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. El órgano de contratación reconoce haber cometido un error en la valoración de la documentación aportada por el recurrente en cuanto al cumplimiento de los requisitos técnicos exigidos y se allana a las pretensiones del recurrente. Estimación.

Exclusión. Autorización administrativa para el uso común de un bien demanial. Negocio jurídico de carácter patrimonial no incluido en el artículo 44 de la LCSP como susceptible de recurso especial en materia de contratación y exceptuado de la aplicación de la LCSP, conforme a lo establecido en su artículo 9.1. Contrato no susceptible de recurso especial. Inadmisión.

Admisión. Oferta anormal o desproporcionada. Inadmisión del recurso contra determinados acuerdos relativos a la admisión de las ofertas inicialmente incursas en baja anormal o desproporcionada de dos entidades licitadoras, contenidos en el informe de viabilidad y en el acta de la mesa de contratación de 23 de mayo de 2024, al no ser dichos actos susceptibles de impugnación independiente a través del recurso especial. Procede el recurso especial contra el acta de la mesa de contratación de 29 de mayo de 2024 que aunque no contenga el acto de admisión adoptado por el órgano de contratación, en la misma se manifiesta de forma clara la existencia del mismo, y por tanto la admisión expresa de las citadas dos ofertas. Principio pro actione. No existe en el procedimiento de recurso especial un trámite de adhesión al mismo. Las condiciones y características individuales de las licitadoras son las que podrían justificar la viabilidad de sus ofertas con independencia de que puedan coincidir o no con las de otras empresas participantes o no en la presente licitación. El hecho de que en la justificación de la oferta inicialmente incursa en baja anormal no haya originalidad, ni innovación en las soluciones propuestas, o no haya ayuda de estado, no es motivo sin más para que no pueda acreditarse su viabilidad. Discrecionalidad técnica en la determinación de si una oferta, incursa inicialmente en baja anormal o desproporcionada, está o no justificada su viabilidad. No se acredita que se hayan superado sus límites. Multa: no procede. Desestimación.

Pliegos. Convenio colectivo de referencia: su mención en los pliegos a efectos del cálculo de los costes laborales. Insuficiencia de los costes laborales de acuerdo con las previsiones del convenio colectivo de aplicación. Correcta inclusión en los pliegos del coste de amortización de maquinaria y no del precio total de las máquinas como reclama la entidad recurrente: el PPT no establece que se trate de maquinaria de nueva adquisición. Ponderación superior de los criterios sujetos a juicio de valor sobre los de evaluación automática: necesidad de un comité de expertos formado como mínimo por tres miembros. Incumplimiento de este requisito en el PCAP. Modificación de la composición del comité incluyendo un nuevo miembro, tras la interposición del recurso especial. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso en cuanto al motivo concreto esgrimido. Estimación parcial.  

Pliegos. Presupuesto base de licitación y valor estimado del contrato: infracción de los artículos 100.2, 101.2 y 102.3 de la LCSP por incumplimiento de algunos de los requisitos exigidos. La ausencia de desglose del precio por hora impide constatar si determinadas prestaciones como las relativas a pintura están presupuestadas. Estimación parcial.

Adjudicación. El contenido del sobre 2 no vulnera el secreto de la oferta. Tipo de letra como prescripciones de carácter formal de los pliegos:proporcionalidad. No se puede presumir incumplimiento del PPT ab initio. Acceso al expediente como petición subsidiaria. Desestimación.

Adjudicación. La recurrente denuncia como primer motivo de impugnación el incumplimiento por la oferta de la adjudicataria de determinadas prescripciones técnicas relativas, en primer lugar, a la funcionalidad de la carga continua: análisis por el Tribunal a partir de la doctrina contenida en nuestra Resolución 238/2018 conforme a la cual el incumplimiento ha de ser claro y expreso para determinar la exclusión de la oferta. El examen concluye que no existe un incumplimiento del requerimiento de la funcionalidad de carga continua, coincidiendo con la conclusión alcanzada por el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón en el Acuerdo 59/2017, de 8 de mayo, que desestimó el motivo de impugnación relativo al incumplimiento de la misma prescripción técnica que se cuestiona en los equipos ofertados por la adjudicataria. Análisis del segundo incumplimiento denunciado sobre si el modelo de escáner ofertado cumple con los requisitos mínimos exigidos en el PPT. El Tribunal aprecia que paradójicamente tanto la recurrente como el órgano de contratación y la adjudicataria parten de un error al señalar que el equipo ofertado por la adjudicataria para los hospitales comarcales es el “PANORAMIC MIDI II” no siendo el que verdaderamente figura en la oferta. Examen por el Tribunal a mayor abundamiento que concluye que el equipo ofertado por la adjudicataria cumple el requisito técnico en el escáner ofertado para los hospitales comarcales, por lo que procede la desestimación del alegato. El segundo motivo de impugnación versa sobre la anticipación en el sobre nº 2 de información relativa a los criterios automáticos. Doctrina del Tribunal sobre la introducción de aspectos de la oferta evaluables con arreglo a criterios de adjudicación cuantificables mediante fórmulas, en el sobre de documentación a valorar conforme a criterios que dependen de un juicio de valor, recogida, entre otras, en las Resoluciones 180/2021, de 6 de mayo, 398/2021, de 21 de octubre y 277/2022, de 20 de mayo. Aplicación al caso concreto: no se puede apreciar la contaminación de información y, por tanto, la influencia del conocimiento previo de aspectos de evaluación automática, en el sentido que pretende la recurrente. Desestimación.

Pliegos. Criterios sociales, consistentes en mejoras salariales. Doctrina sobre la cuestión. Vinculación con el objeto del contrato. Justificación en el expediente de contratación. Orden de 27 de julio de 2023, de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad. Estimación.

Pliegos. Competencia de los arquitectos para la redacción de proyectos de obra. Ley de Ordenación de la Edificación (LOE). El pliego no es interpretado correctamente por la recurrente. Concepto de tareas multidisciplinar: jurisprudencia y doctrina al respecto. Desestimación.

Pliegos. Contrato de obras  no susceptible de recurso por ser inferior a 3.000 euros. Cuantía. Inadmisión